美国商务部对中国、俄罗斯和委内瑞拉施加新出口管控限制，加大出口管控力度

具体而言，相关变化如下：

• 一项最终规则扩大了军事最终用户/用户控制（military end user/user controls）的范围，将包括中国在内的上述三个国家的潜在大量实体和活动纳入管控范围。
• 一项最终规则取消了民用最终用户许可例外（License Exception Civil End Users），这一许可例外本允许（豁免许可证的情况下）向中国、俄罗斯、委内瑞拉及其他国家的民用最终用户出口、再出口或（国内）转移以国家安全为由而受到管控的物项。
• 一项拟议规则，建议废止额外允许再出口许可例外（License Exception Additional Permissive Reexports）条款，这一许可例外目前允许根据再出口国签发的出口许可向中国和部分其他国家再出口受管控物项。

两项最终规则将在《联邦公报》公示60天，并于公示期届满（即2020年6月29日）后生效，拟议修订的规则拥有60天评议期，至2020年6月29日结束。

上述新规将对工业产生重大影响。例如，新规针对与中国实体，尤其是从事具有军民两用特征活动的大型中国公司（例如，半导体、技术、能源、航空等行业的公司）开展的交易规定了新的尽职调查和出口许可证要求。此外，运往中国、俄罗斯或委内瑞拉的物项还需履行新的电子申报要求。美国商务部工业安全局已经收到业界对某些新规解释的问询。

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